围绕实行最严格水资源管理制度的需求，根据水资源司统一部署，主要在国家水资源监控能力建设项目标准规范研究、最严格水资源管理三条红线模拟与调控关键技术、最严格水资源管理考核技术支撑等方面开展了研究，为最严格水资源管理制度的实施提供了技术支撑。

一、主要创新成果

1、国家水资源监控能力建设项目标准规范研究

通过2年的前期研究（2010-2011）和3年的标准规范研制（2012-2014），完成了六大类25部项目标准规范的编制，建立了由各类标准规范组成的国家水资源监控能力建设项目技术标准规范体系。解决了国家水资源监控信息采集与传输、数据存储与管理、数据表达与业务应用等方面的关键技术，为国家水资源监控能力建设提供了全过程的标准规范支持。研究成果已成功应用于水利部、流域、省和地市各级水资源监控能力建设项目中，对国家水资源管理系统三级平台之间实现互联互通、信息共享和业务协调发挥了关键作用。

2、最严格水资源管理三条红线模拟与调控关键技术

（1）用水效率驱动因子分析及动态调控关键技术

针对用水效率关键驱动因子诊断和调控问题，在用水效率影响机理、影响因素、评价指标、模型技术、动态调控等方面开展了全方位研究，取得了用水效率区划、综合评估、调控目标、应对策略等重要研究成果，解决了用水效率区划、用水效率实时评价、用水效率动态化管理等关键技术。研究成果已应用于水利部水资源司分解“十三五”期末各省（自治区、直辖市）用水效率控制指标、《全国水利发展“十二五”规划中期评估》等报告、《水利发展“十三五”规划》有关指标的制定，以及江苏、吉林、甘肃、河南等多个省份制定“十三五”农业、工业用水效率控制目标等。

研究成果可以实现对全国范围内用水效率现状情况的实时评价，指导各级水行政主管部门今后的年度用水效率考核目标拟定以及有针对性地调控敏感的用水效率驱动因子。

（2）最严格水资源制度模拟与用水结构调控技术研究

揭示了全国及31个省市三条红线四个指标随来水丰枯、社会经济发展的变化特征及指标间的互动关系，论述了“三条红线”的相容性、完备性和匹配性。建立了红线控制目标分解与不同来水频率年度管理目标的转化关系，建立了用水总量年度管理目标简化折算方法，解决了总量红线考核的难题，在南方北江流域和北方山东省进行了应用。构建了政策模拟、情景预测、预警调控、考核评价于一体的最严格水资源管理制度数字模拟实验室，为红线指标分解、调控、考核提供了决策工具，在山东省进行应用。

（3）用水总量和效率控制红线定量描述与诊断技术

研究了总量与效率红线的定量描述、确定关键指标，定量描述关键指标与考核指标的关系，实现指标客观描述和动态可控等。提出了区域年度用水总量折算成平水年用水量的方法，建立了用水总量和效率的动态评价技术，处理年均总量控制和年际、年内水情差异的关系，评价区域总量与效率控制目标和各区域实际需求的关系。对水资源开发利用问题的逐层溯源诊断，定位区域用水总量与效率控制存在的问题，确定了工作重点和管理对策。

（4）水资源节约保护与管理技术

基于总量控制的平原河网区农业节水技术研究。完成了平原河网区水稻控制灌溉和薄露灌溉的生育期根层土壤水分控制指标标准、合理施肥标准和灌溉制度。建立了平原河网区灌区“渠道－稻田－生态沟－湿地”水稻节水控污灌排的系统模式，提出平原河网区灌区“土地流转”集约化管理模式，建设了平原河网区水稻节水灌溉试验示范区1000亩。研究成果在昆山、平湖进行了推广应用，累积实现增收节支效益2940万元，亩均节支增收效益153.5元。发表论文17篇，出版专著5部，获2015年度农业节水科技奖二等奖。

节水型社会建设。参与节水型社会建设“十一五”规划（发改环资[2007[236号）、节水型社会建设“十二五”规划（水规计2012[40])、节水型社会建设“十三五”规划工作大纲及规划文本编制。主编两项国家标准：《节水型社会评价指标体系和评价方法》，GB/T 28284-2012、用水定额编制技术导则》，GB/T GB-T 32716-2016；参编两项国家标准：《工业用水节水术语》，GB/ T 21534-2008、《节水型企业评价导则》，GB/ T 7119-2006 ；主编《节水型社会建设规划编制导则》（部文下发）。饮用水水源地保护。编制了《饮用水水源地安全评价技术导则（报批稿）》，为《全国城市饮用水水源地安全保障规划》、《全国水资源保护规划》编制提供了技术依据。

水生态文明建设。编制完成了盐城市、重庆市（梁平县、璧山区）、江宁区、南通市、呼伦贝尔市等水生态文明城市建设试点实施方案。

取水许可与水资源监督管理。编制了《城市总体规划水资源论证技术导则（报批稿）》、《火电建设项目水资源论证导则（送审稿）》，参与编制水利行业政策法规、延续取水许可管理办法（征求意见稿）等，提出了5项行业（煤炭、冶金、石化、造纸、页岩气）水资源论证技术要求。

3、最严格水资源管理考核技术支撑

编写了生活、生态环境用水量统计与核算方法，参编《用水总量统计方案（试行）》（水利部办资源〔2014〕57号）、2013-2015年度《中国水资源公报》；参编《用水总量复核技术要点》，提高了用水总量统计的科学性、准确性和时效性，提升水资源公报质量；参加起草《实行最严格水资源管理制度考核办法》，参加各省区实行最严格水资源管理制度情况的重点抽查与现场检查，参编考核检查报告，为实行最严格水资源管理制度考核提供技术支撑。

二、学术产出

建立了由各类标准规范组成的国家水资源监控能力建设项目技术标准规范体系。提出了煤炭、冶金、石化、造纸、页岩气等行业水资源论证技术要求，发表水资源监督管理相关学术论文，出版专著：《平原河网区水稻节水减污技术研究》、《钢铁行业用水节水技术》、《全国节水规划纲要及其研究》、《跨世纪节水行动专题研究成果汇编》、《节水型产品技术条件与管理通则宣贯教材》等。

三、成果应用

参加《实行最严格水资源管理制度考核办法》等办法起草；参加各省区实行最严格水资源管理制度情况的重点抽查与现场检查；参编考核检查报告。为实行最严格水资源管理制度考核提供了技术支撑。