开栏的话

　　今年3月以来，交通运输部与部分省份分别签署合作协议，建立部省合作机制，合力加快交通运输发展。这是深入贯彻习近平总书记关于交通运输发展的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，强化服务大局、服务人民、服务基层的理念的重大举措，对于推进区域综合交通运输体系建设，支撑地方经济社会发展，确保“十三五”交通运输各项任务有序推进，为全面建成小康社会当好先行具有重要意义。

　　中国交通新闻网即日起开设《部省合作 发力先行》专栏，集中宣传部省合作协议落地情况，聚焦效果成果，发掘典型经验，分享创新举措，迎接党的十九大胜利召开。

　　搁置近3年的318国道湖北荆州段改扩建工程，最近终于有了新进展——荆州市交通运输部门已完成该项目的设计修编工作，资金申请和落实方案也已上报。该项目全长68.7公里，概算总投资18.56亿元，原计划2014年开工。“这个项目的前期补助资金虽有3.4亿元，但资金还是存在较大缺口，改扩建计划一拖再拖。直到部省合作后，项目才有了实质性进展。”湖北省交通运输厅厅长何光中介绍，交通运输部决定再给318国道荆州段改扩建工程专项列支3亿元，并承诺给予持续支持。

　　不仅仅是公路项目，“十三五”期，湖北省将有铁路、水运、民航、邮政等更多领域的项目受益于部省合作。今年3月3日，交通运输部与湖北省政府签订了《关于加快湖北省交通运输发展合作协议》，双方紧扣湖北发展实际，明确了政策、措施，保障配套资金及时到位，共同推进部省合作项目落地，加速湖北省综合交通运输体系建设。

　　深化改革积厚乘势

　　近期，部省合作的催化作用已在湖北交通各关键领域“发酵”。综合交通运输体制改革便是样本之一。湖北省原是交通运输部2015年明确的综合交通运输改革的试点省份，但是在推进构建综合交通运输管理和协调机制方面一直困难重重，部省合作有望破解这一难题。

　　“综合交通运输改革，是促进经济社会发展、增进百姓福祉的时代要求，也是交通运输部与湖北省协力合作的庄严承诺。”4月11日，湖北省省长王晓东在省交通运输厅调研时如是说。这是他履新后首次到省交通运输厅调研。

　　深化行业改革是交通运输部与湖北省政府合作协议中的重要内容之一。王晓东除了强调其重要意义，还对如何有效落实提出了具体思路。他说：“综合交通运输体制改革，必然会触及到很多部门的利益，我们要转变思路，从细处着手，大胆用创新倒逼改革发展。”

　　安全管理领域先行突破。4月18日召开的湖北省安委会全体（扩大）会议明确提出，建立综合交通安全生产大格局，筹建综合交通安全生产专业委员会，由省交通运输厅统管安全，设立办公室，把铁路、公路、港航、民航、邮政等全部纳入安全管理体系。次日，省交通运输厅立即召开安全生产专题部署会，把成立综合交通安全生产专业委员会作为推进综合交通运输体制改革的重要抓手。

　　横亘在行业改革发展之间的，还有交通投融资体制改革。今年，湖北省交通运输部门资金缺口达到190.65亿元，如何筹资是个难题。湖北省交通运输厅创新思路，探索通过政府购买服务方式争取政策性贷款，显然，这需要更高层级的沟通。部省合作建立的协调联络机制，就提供了有效途径。

　　目前，湖北省交通运输厅已拟定了专项方案，省政府将会同交通运输部与财政部沟通协调，以期实现“同意湖北省级交通运输主管部门采取政府购买方式”的目标，真正解决省级资金缺口。

　　民生服务优化升级

　　时下，踏青好时节。在十堰环丹江口库区，环库公路郧县长岭至沙洲一级路自行车道上，自行车爱好者一边快乐骑行，一边欣赏着湖光山色。这条2.5米宽的塑胶自行车道，是环丹江口库区公路的先行示范工程。全长429公里的环库公路串联了沿线40余个A级景区，占全市80%以上的旅游资源。

　　丹江口水库是部省合作建设的绿色平安水上示范区之一。秉承以“低碳、环保、平安、生态”为特色的绿色航运，交通运输部与湖北省重点实施丹江口水库、鄂州梁子湖绿色平安水上示范区建设，切实发挥水运在综合交通运输体系、生态旅游业及现代物流业等方面的作用。

　　丹江口水库将强化对辖区加油、残油接收等涉污作业单位的内部管理，规范防污作业程序和标准，严格执行船舶防污作业审批程序。4月21日，湖北省港航管理局已委托第三方机构开展专项检查，建立隐患排查治理档案。

　　鄂州梁子湖将尽快完成《鄂州市梁子湖绿色航运规划》修改完善工作，科学规划湖区的分期建设，构建集生态旅游、航运开发、休闲度假、人居环境相协调统一的绿色体系，并推进梁子湖区运输船舶升级改造，加快推广应用太阳能一体化航标灯等设施设备，开展船舶防污染专项活动，保护水域环境。

　　可以预见，随着绿色智慧交通建设示范经验逐步推广，将涌现更多更好的民生服务。

　　重大项目加速落地

　　提升长江黄金水道功能是部省合作的突破口。4月15日，长江中游荆江河段（昌门溪至熊家洲段）航道整治工程通过竣工验收，3000吨级驳船组成的万吨级船队可昼夜双向通航，打通了长江中游“卡口”。今后，长江黄金水道功能将更加完善。

　　根据部省合作协议，交通运输部与湖北省将加快长江和汉江高等级航道建设，重点实施长江武汉至安庆段6米水深航道、荆江河段航道整治二期工程，汉江雅口、碾盘山、新集、孤山枢纽，汉江王普洲水利枢纽二线船闸等重大项目，力争2020年前后基本实现汉江高等级航道全线达标。

　　“十三五”期，双方还将依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空建设，加快构建综合交通立体走廊，全面完成交通扶贫脱贫攻坚目标任务，完善铁路站、港口、机场等交通枢纽的集疏运网络。

　　到2020年，湖北将力争基本建成“两中心两枢纽一基地”（武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地）。“此次部省合作协议的签署，无疑为先行官作用发挥注入动力，点燃经济社会发展引擎，交通运输的发展将让湖北人民有更多的获得感。”何光中对部省合作的长远效益充满期待。