2018水库大坝安全与风险管理国际研讨会开幕式致辞

各位来宾，女士们，先生们：

上午好！

金秋十月，桂花飘香，我们在美丽的六朝古都南京迎来了“2018水库大坝安全与风险管理国际研讨会”，首先，我谨代表中华人民共和国水利部对会议的召开表示热烈祝贺，对出席本次会议的各位院士、国内外来宾和专家表示诚挚的欢迎，对国际坝工界的各位专家长期以来对中国水库大坝安全管理事业的支持和帮助表示衷心地感谢！

自古以来，人类逐水而居，依水而生。在人类文明不断发展演化的过程中，趋利避害、科学合理地利用江河以及水资源成为重要的内容。水库大坝也应运而生。大坝不仅是调控水资源时空分布、优化水资源配置的重要工程措施，也是江河防洪工程体系的重要组成部分，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，在保障国家水安全中具有不可替代的基础性作用，具有很强的公益性、基础性、战略性；不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系经济安全、生态安全、国家安全。世界各国都高度关注水库大坝安全管理与风险防控，把切实保障大坝安全运行放在重要位置。

在应对水资源短缺且时空分布不均、水旱灾害频发、水环境恶化等严峻挑战的过程中，中国已建成各类水库大坝9.8万座，其中3.8万座在15米以上，是世界上拥有水库大坝数量最多的国家。近20年来，世界上主要大型水利水电工程建设项目都在中国。举世瞩目的三峡大坝在工程规模、混凝土浇筑量、工程质量、水电装机容量、泄洪能力、船闸多级数和航船吨位、水库综合效益等方面创多项世界最高纪录。已经建成的雅砻江锦屏一级电站混凝土双曲拱坝坝高305米，清江水布垭混凝土面板堆石坝坝高233米，南盘江龙滩碾压混凝土重力坝坝高216米，均代表了当代世界最高筑坝技术和水平。近几年，中国政府正在大力推进实施关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程建设，特别是在中西部建设一批重大防洪工程及水源水库。

水库大坝的安全直接关系到人民群众的财产和生命安全,关系到社会的稳定。水利部对此高度重视，不断采取各种措施加强安全管理。一是通过全面落实大坝安全责任制，严格日常管理，二是不断建立健全大坝安全管理法规与制度体系，推进依法依规管理，三是大规模开展病险水库除险加固工程建设，消除工程安全隐患，四是大力推进水库管理体制改革，不断完善长效运行机制，五是加强监督检查和应急管理，不断提高信息化管理水平，六是不断强化科学研究，开展国际合作，持续提升保障能力。目前，中国的水库大坝安全状况与管理条件已得到根本性改善，大坝安全管理与保障水平和能力大幅度提升，已进入世界上低溃坝率国家行列。

虽然取得了可喜的成绩，但我们注意到中国水库大坝安全管理仍然存在投入不足、手段和设施尚待完善、工程老化、小型水库管理薄弱、大坝风险管理体系尚未建立、应对突发事件保障能力有待提升等问题，水库出险甚至溃坝事故仍偶有发生。面对洪水、地震、异常干旱等极端事件以及运行环境的新变化和经济社会发展对大坝安全提出的更高要求，中国的水库大坝安全管理工作仍然面临严峻的挑战。

面对挑战，水利部正以习近平主席提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水重要讲话精神为指导，进一步强化水库大坝安全责任制与大坝运行安全监督检查，深化水利工程管理体制改革，加强大坝安全管理人才队伍建设，扩大国际合作与交流，不断创新管理理念和管理手段，特别是进一步加大科技攻关力度，充分利用现代信息技术等手段，大力研发更加有效的隐患探测、突发事件监测预警、安全评估、防汛查险、修补加固、应急抢险等关键技术、材料和装备，为建立更加科学高效的水库大坝安全保障与风险防控体系提供科技支撑，切实保障水库大坝安全运行。

女士们，先生们，水库大坝安全管理是一项长期而责任重大的工作，任重道远。本次研讨会聚焦经济社会发展与大坝功能、大坝风险评价、管理与应急预案、大坝病害检测、安全诊断与更新改造、水库突发事件监测预警与应急处置、水库与公共安全等议题，将为来自各国和国际组织的大坝安全专家、学者和决策者提供一个交流研讨的国际平台。希望与会的各国专家共同研讨交流提高水库大坝安全与风险管理的方法与措施，分享交流各国在大坝安全管理领域的技术和经验，共同推动水库大坝安全与风险管理水平的进一步提升，为保障大坝安全、维护生态文明、促进经济社会可持续发展作出积极贡献。

最后，预祝本次大坝安全与风险管理国际学术研讨会取得圆满成功。祝愿各位来宾在中国旅行愉快、健康平安！谢谢大家！